24년 2021월 32일, 제13기 전국인민대표대회 상무위원회 제5차 회의에서 "중화인민공화국 소음공해 예방 및 관리법"(이하 "소음법")이 심의 통과되었으며, 이 법은 2022년 XNUMX월 XNUMX일부터 시행됩니다.
법 적용 범위를 확대하기 위해 기존 「중화인민공화국 환경소음오염 방지 및 퇴치법」은 1997년부터 시행되어 왔으며, 총 64장 XNUMX조로 구성되었습니다. 개정된 「중화인민공화국 소음오염 방지 및 퇴치법」에서는 기존 법명에서 "환경"이라는 단어를 삭제했습니다.
중국법학회 환경자원법연구협회 부회장이자 톈진대학교 법학대학원 학장이며 소음법 초안 작성 자문위원인 쑨유하이(孫未海)는 “주민들에게 피해를 주는 소음은 자연 환경 소음이 아닌 인위적인 소음이기 때문에, 새로운 소음법은 규제 대상을 인위적인 소음으로 명확히 규정하고 있다. 이는 인위적인 소음 공해 행위에 초점을 맞추는 데 도움이 된다. 또한, 새로운 소음법은 산업 소음의 범위를 생산 활동에서 발생하는 소음까지 확대하고, 소음 공해를 유발할 수 있는 산업 설비에 대한 규제를 강화하며, 환경 진동 제어 기준 및 조치 요건 등을 명확히 하고 있다”고 말했다.
쑨유하이는 "소음법"이 소음공해의 의미를 재정의하고, "소음공해란 소음 배출 기준을 초과하거나 법에 따른 예방 및 관리 조치를 취하지 않아 소음을 발생시키고 타인의 일상생활, 업무, 학습을 방해하는 현상"이라고 명확히 함으로써 일부 문제를 해결한다고 밝혔습니다. 기존 소음공해 관련 법률에는 규제 공백 문제가 있습니다. 새로운 소음법은 일부 지역에서 소음 배출 기준이 없는 경우 소음을 발생시키는 경우를 대상으로 합니다. "기준 초과 + 국민 방해"를 근거로, "법에 따른 예방 및 관리 조치를 취하지 않아" 타인의 일상생활, 업무, 학습을 방해하는 현상을 소음공해로 정의하고, 법률에 따라 적용 범위를 확대했습니다.
소음 공해 문제에 집중하세요
법 시행과 관련하여 일반 국민이 가장 먼저 궁금해하는 것은 "이 법률이 내 삶에 어떤 영향을 미칠까?"입니다. 소음 공해 문제 해결에 집중하는 것이 소음법의 주요 내용입니다.
소음법은 제4장에서는 산업소음공해의 예방 및 관리에 관한 세부 규정을, 제5장에서는 건설소음공해의 예방 및 관리에 관한 세부 규정을, 제6장에서는 교통·운송 소음공해의 예방 및 관리에 관한 세부 규정을, 제7장에서는 사회생활 소음공해의 예방 및 관리에 관한 세부 규정을 각각 규정하고 있습니다.
광장 댄스 소음이 국민에게 큰 불편을 끼치는 문제에 대해, 소음법 제64조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. "소음에 민감한 건물이 밀집된 지역에서는 고음 방송 스피커를 사용하는 것이 금지됩니다. 단, 비상 상황 및 지방 인민 정부가 규정한 특수한 경우는 예외입니다. 거리, 광장, 공원 등 공공장소에서 오락, 피트니스 등의 활동을 조직하거나 실시할 경우, 공공장소 관리자의 활동 구역, 시간, 규모 등에 대한 규정을 준수하고 소음 공해 방지를 위한 효과적인 조치를 취해야 합니다. 큰 소리. 공공장소 관리자는 오락, 피트니스 등의 활동 구역, 시간, 규모를 합리적으로 규정해야 하며, 자동 소음 모니터링 및 표시 시설을 설치하는 등 관리를 강화하는 조치를 취할 수 있습니다."
술집 등 상업장소의 소음공해 문제에 대하여, “소음법”은 문화오락, 스포츠, 요식업 등의 사업자에게 소음공해를 예방하고 줄이기 위한 효과적인 조치를 취하고, 상업적 영업활동에서 확성기 사용이나 기타 지속적이고 반복적으로 높은 수준의 소음을 방출하는 광고방법을 금지하도록 명확히 요구하고 있습니다.
자동차의 굉음이 거리를 폭격하고 시민들을 불편하게 하는 문제와 관련하여, 소음법 제47조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. "자동차의 머플러와 경적은 국가 규정을 준수해야 합니다. 허가 없이 머플러를 제거하거나 손상하거나 배기관을 설치하는 등의 행위를 하는 자동차를 운행하는 것은 금지됩니다. 자동차는 굉음, 과속 등으로 소음 공해를 유발합니다. 자동차 오디오 장비를 사용할 때는 소음 공해를 방지하기 위해 음량을 조절해야 합니다. 자동차는 양호한 성능을 유지하고 소음 공해를 방지하기 위해 수리 및 정비해야 합니다."
또한, 다가오는 대학입시를 대비하여 소음법 제33조에서는 중등학교 입학시험, 대학통일입학시험 등의 특수한 행사 기간 동안 해당 지방인민정부 또는 그 지정부서는 소음영향활동을 할 수 있으며, 시간과 구역을 제한하고 사전에 사회에 공고할 수 있다고 규정하고 있습니다.
오염원 예방 및 관리 강화
중국정법대학 국제환경법 교수인 린찬링은 과거에는 소음공해를 통제할 때 발생원 예방 및 통제보다는 최종 지점 통제에 중점을 두는 문제가 있었다고 생각합니다.
"소음법"은 소음 취약 건축물 밀집 구역 설정 요건을 추가하고, 환경영향평가서 작성 시 소음공해 방지 및 관리에 대한 내용을 포함하도록 명시했습니다. 소음 공해를 유발할 수 있는 산업 설비에 대한 제품 소음 제한 제도를 개선했습니다. 건설기계 및 기타 제품의 경우 기술 규격 또는 제품 품질 기준에 소음 제한을 명시해야 합니다. 소음 취약 건축물의 건설은 관련 민간 건축물 방음 설계 기준을 준수해야 함을 명확히 했습니다. 산업 소음 및 교통 소음의 계획 및 예방 및 관리 요건을 추가했습니다. 새로운 환경 진동 관리 기준 및 조치 요건을 통해 다양성과 공동 거버넌스를 촉진합니다.
"소음법에 따르면 모든 단위 또는 개인은 음향 환경을 보호할 의무가 있으며, 동시에 음향 환경에 대한 정보를 획득하고 소음 공해 방지 및 관리에 참여 및 감독할 권리가 있습니다."라고 우성(吳聲) 판사는 말했습니다.
소음법은 사회적 공동 관리의 원칙을 확립하고 환경 교육 및 시민 참여에 대한 규정을 추가했습니다. 조용한 지역, 조용한 마차와 같은 조용한 지역 조성을 장려하기 위한 조용한 지역 조성에 대한 규정을 추가했습니다. 기초 주민이 충분히 활동할 수 있도록 자치에 대한 규정을 추가했습니다. 자치 단체의 역할은 기초 자치 대중 자치 단체가 지방 인민 정부와 관련 부서가 소음 오염 예방 및 관리를 잘 할 수 있도록 지원해야 하며, 소유자 위원회, 부동산 서비스 제공자 및 소유자가 관리 규정 또는 기타 양식을 작성하여 자체 부동산 관리 구역에 대해 합의하도록 안내해야 한다고 규정합니다. 소음 오염 예방 및 관리의 요구에 따라 기초 대중 자치 단체, 소유자 위원회 및 부동산 서비스 제공자는 사회 생활에서 소음 방해를 억제하고 중재할 권한이 있습니다.
쑨유하이는 "소음법"이 대중자치단체, 사회단체, 공공장소 관리자, 소유주 위원회, 부동산 서비스 담당자, 자원봉사자 등을 다중분쟁 해결 주체로 편입하고 법치주의 홍보와 교육을 장려하며, 다중공동거치를 통한 새로운 오염 예방 및 관리 모델을 형성하는 데 도움이 된다고 생각합니다.우성은 "인민법원은 소음공해 방지를 위한 강력한 서비스와 보장을 제공하고, 소음법 시행에 응당한 기여를 하며, '문서상의 법률'을 '실천 법률'로 전환하고, 법치주의라는 합법적 무기를 사용하여 조화롭고 평화로운 조국을 수호해야 합니다."라고 말했습니다.
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